ADMINISTRACIÓN PARA EL CUIDADO Y
DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ (ACUDEN)
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BASE LEGAL
El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez (ACUDEN) como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia. La ACUDEN tendrá la facultad de administrar y desarrollar todo lo relacionado con los programas federales de "Head Start", "Early Head Start" y los establecidos por el "Child Care and Development Block Grant Fund Act", dirigidos al cuidado y desarrollo integral de menores de edad, desde etapas formativas tempranas.
MISIÓN
Garantizar la provisión y acceso al cuidado y desarrollo integral de los niños y niñas más necesitados desde sus etapas formativas tempranas a través de los programas federales de "Child Care", "Head Start" y "Early Head Start", estimulando la participación de los padres, madres y familiares del niño o niña en el proceso educativo y formativo.
RECURSOS HUMANOS
| Puestos Ocupados y Propuestos | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Sept./16 | Sept./17 | Sept./18 | Feb./19 | Proy. | |
|
| |||||
| Cantidad total de puestos | 422 | 368 | 342 | 332 | 332 |
PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2019-2020
El Presupuesto
Recomendado permitirá lograr la Misión de la agencia, incluyendo mantener
una nómina para el 100% de los empleados públicos. El mismo armoniza con
el Plan Fiscal presentado por el Gobierno de Puerto Rico ante la Junta de
Supervisión y Administración Financiera, incluyendo el pago de las
pensiones ("PayGo"). El Presupuesto está basado en la metodología de
Presupuesto Base Cero (PBC). Además, este año fiscal iniciamos la
identificación de los presupuestos de las agencias con las reformas de
estructuras y de enfoques de política pública denominado "Policy Based
Budget" (PBB). Esto con el fin de vincular los planes y enfoques, con su
efecto sustantivo en lograr alcanzar metas, con transparencia en el
rendimiento de los recursos.
El Presupuesto Recomendado permitirá
el cumplimiento con los deberes ministeriales, cónsono con la aplicación
de la política pública. Además, incluye una Asignación Especial para
gastos operacionales y apoyo técnico al Consejo Multisectorial para la
Niñez Temprana.
Entre los Programas Federales que proveen mayores
aportaciones se incluyen: "Head Start", "Early Head Start", "Child Care
and Development Block Grant", "Temporary Assistance for Needly Families"
(TANF) y "Child and Adult Care Food Program".
| Presupuesto Consolidado (en miles de dólares) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Servicio Directo | ||||
| Programa | ||||
| Gastos de Funcionamiento | Gasto | Gasto | Asig. | Recom. |
| "Head Start" | 163,562 | 43,527 | 44,776 | 44,283 |
| "Child Care" | 51,445 | 63,295 | 51,605 | 47,238 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo | 215,007 | 106,822 | 96,381 | 91,521 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) | Gasto | Gasto | Asig. | Recom. |
| "Head Start" | 0 | 0 | 165 | 165 |
| "Child Care" | 0 | 0 | 1,427 | 1,679 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio Directo | 0 | 0 | 1,592 | 1,844 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | Gasto | Gasto | Asig. | Recom. |
| "Child Care" | 0 | 1,800 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo | 0 | 1,800 | 0 | 0 |
| Total, Servicio Directo | 215,007 | 108,622 | 97,973 | 93,365 |
| Total, Programa | 215,007 | 108,622 | 97,973 | 93,365 |
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 10,597 | 3,766 | 9,982 | 5,122 |
| Asignaciones Especiales | 318 | 0 | 150 | 150 |
| Fondos Federales | 204,092 | 103,056 | 86,249 | 86,249 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 215,007 | 106,822 | 96,381 | 91,521 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 0 | 0 | 1,592 | 1,844 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) | 0 | 0 | 1,592 | 1,844 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Fondos Federales | 0 | 1,800 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 0 | 1,800 | 0 | 0 |
| Total, Origen de Recursos | 215,007 | 108,622 | 97,973 | 93,365 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 3,965 | 3,052 | 2,630 | 3,041 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 45 | 343 | 578 | 537 |
| Servicios Comprados | 0 | 0 | 8 | 14 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 6,036 | 15 | 0 | 0 |
| Otros Gastos Operacionales | 53 | 5 | 4,858 | 147 |
| Asignaciones Englobadas | 95 | 142 | 285 | 285 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 43 | 2 | 0 | 0 |
| Asignación Pareo Fondos Federales | 348 | 191 | 1,043 | 1,098 |
| Materiales y Suministros | 12 | 16 | 0 | 0 |
| Reserva Presupuestaria | 0 | 0 | 580 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General | 10,597 | 3,766 | 9,982 | 5,122 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General | ||||
| Pay As You Go | 0 | 0 | 1,592 | 1,844 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General | 0 | 0 | 1,592 | 1,844 |
| Total de la RC del Fondo General | 10,597 | 3,766 | 11,574 | 6,966 |
| Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General | ||||
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 308 | 0 | 0 | 0 |
| Servicios Comprados | 6 | 0 | 0 | 0 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 0 | 0 | 142 | 150 |
| Asignaciones Englobadas | 4 | 0 | 0 | 0 |
| Reserva Presupuestaria | 0 | 0 | 8 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la AE del Fondo General | 318 | 0 | 150 | 150 |
| Total de la AE del Fondo General | 318 | 0 | 150 | 150 |
| Total del Fondo General | 10,915 | 3,766 | 11,724 | 7,116 |
| Gastos de Funcionamiento de otros recursos | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 14,250 | 10,330 | 10,329 | 10,258 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 22 | 22 | 22 | 22 |
| Servicios Comprados | 445 | 405 | 262 | 243 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 186,629 | 88,224 | 70,375 | 70,567 |
| Gastos de Transportación | 250 | 142 | 136 | 57 |
| Servicios Profesionales | 1,598 | 2,543 | 4,428 | 4,576 |
| Otros Gastos Operacionales | 698 | 1,033 | 368 | 392 |
| Compra de Equipo | 19 | 75 | 74 | 19 |
| Materiales y Suministros | 176 | 277 | 250 | 110 |
| Anuncios y Pautas en Medios | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos | 204,092 | 103,056 | 86,249 | 86,249 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos | ||||
| Entidades Gubernamentales | 0 | 1,800 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos | 0 | 1,800 | 0 | 0 |
| Total, Concepto | 215,007 | 108,622 | 97,973 | 93,365 |
"Head Start" / "Early Head Start"
Descripción del Programa
Aumentar la
competencia social y preparación escolar de los niños y niñas de 3 y 4
años con 11 meses, de familias de bajos ingresos. Este Programa auspicia,
administra, delega y supervisa servicios de educación preescolar y
servicios multidisciplinarios de apoyo a estos niños y niñas, y sus
familias a través de 11 agencias delegadas en 28 municipios en Puerto
Rico.
Este Programa promueve la preparación escolar de los
niños/as provenientes de familias con bajos ingresos, mediante el fomento
de su desarrollo cognitivo, social y emocional desde que nacen hasta los
cuatro años con once meses. Los centros están diseñados para proporcionar
un entorno de aprendizaje, que apoya el crecimiento de los niños/as en las
áreas de: lenguaje y alfabetización, cognición y conocimientos generales,
desarrollo físico y salud, desarrollo social y emocional y enfoques de
aprendizaje. Además, presta los servicios educativos de una manera
integral, involucrando las áreas de salud, nutrición, salud mental y
trabajo social. Los padres, madres y tutores son orientados en cuanto a la
importancia del bienestar familiar y las relaciones positivas entre los
miembros de la familia. El componente de Alianza, familia y comunidad
invita a los padres, madres y tutores a asumir un rol activo como maestros
de vida de sus hijos/as, defensores de sus familias y líderes de su
comunidad.
Como parte de sus servicios, el Programa subvenciona
directamente esfuerzos para mejorar la calidad de servicio, a través de
adiestramientos al personal, a los padres/madres del Consejo de Política
Normativa y a los padres/madres que ofrecen horas de trabajo voluntario en
los centros, esfuerzos de desarrollo profesional, compra de equipo y
materiales, servicios especializados, proyectos especiales y otras
estrategias. Los padres y la comunidad servida participan activamente en
la toma de decisiones del programa a través de sus cuerpos normativos
(Junta de Gobierno y Consejo de Política Normativa). Dicho Programa cuenta
con acuerdos de colaboración con el Programa de Cuidado y Desarrollo del
Niño, el Departamento de Salud, el Departamento de Educación,
universidades, la Oficina del Procurador con Impedimentos, y otras
agencias y entidades relacionadas, con el propósito de complementar y
ampliar sus esfuerzos.
Clientela
"Head Start" sirve a niños (as) desde los 3 años a 4 años y 11 meses, a través de 173 centros localizados en 28 municipios. "Early Head Start" sirve a niños(as) de 0 a 2 años con 11 meses. a través de 11 centros y 15 ambientes "Home Based".
Desglose de
Presupuesto
| Presupuesto (en miles de dólares) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|
| ||||
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Fondos Federales | 162,669 | 42,825 | 42,825 | 42,825 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 893 | 702 | 1,951 | 1,458 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 163,562 | 43,527 | 44,776 | 44,283 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 0 | 0 | 165 | 165 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) | 0 | 0 | 165 | 165 |
| Total, Origen de Recursos | 163,562 | 43,527 | 44,941 | 44,448 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 7,903 | 3,946 | 3,927 | 3,888 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 9 | 37 | 14 | 14 |
| Servicios Comprados | 202 | 19 | 19 | 0 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 152,992 | 37,589 | 37,589 | 37,781 |
| Gastos de Transportación | 193 | 79 | 79 | 0 |
| Servicios Profesionales | 1,141 | 1,068 | 1,068 | 1,216 |
| Otros Gastos Operacionales | 640 | 262 | 262 | 286 |
| Asignaciones Englobadas | 95 | 142 | 0 | 0 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 24 | 0 | 0 | 0 |
| Compra de Equipo | 0 | 55 | 55 | 0 |
| Asignación Pareo Fondos Federales | 348 | 191 | 1,043 | 1,098 |
| Materiales y Suministros | 15 | 139 | 140 | 0 |
| Reserva Presupuestaria | 0 | 0 | 580 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 163,562 | 43,527 | 44,776 | 44,283 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) | ||||
| Pay As You Go | 0 | 0 | 165 | 165 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) | 0 | 0 | 165 | 165 |
| Total, Concepto | 163,562 | 43,527 | 44,941 | 44,448 |
Descripción del Programa
El Programa "Child Care" aumenta la accesibilidad, disponibilidad y calidad de los servicios de cuidado y desarrollo del niño en Puerto Rico. A través de este programa se fomenta la autosuficiencia de las familias y comunidades de escasos recursos económicos en toda la isla, ofreciendo servicios de cuidado y desarrollo del niño en diferentes modalidades:
- Proveedores de Servicio - ofrecen sus servicios a través de una propuesta aprobada por el Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño.
- Sistema de Vales de Cuido - es un contrato expedido al padre o madre y al proveedor para servicios de cuidado de niños y niñas; puede utilizarse para contratar cuido, siempre y cuando la selección sea hecha libremente por el padre/madre.
- Centros Administrados por ACUDEN - la Agencia cuenta con seis (6) centros, localizados en los municipios de Humacao, Juana Díaz, Luquillo, Orocovis, Peñuelas y Vieques.
Clientela
El Programa para el Cuidado y Desarrollo del Niño ofrece servicios de cuidado y desarrollo a niños de 0 a 12 años con 11 meses, y hasta 18 años con necesidades especiales.
| Datos Estadísticos | 2018 | 2019 | 2020 | |
|
| ||||
| Matrícula en Centros de Cuido Delegados | 4,167 | 3,900 | 3,900 | |
| Matrícula en Centros de Cuido administrados por ACUDEN | 79 | 89 | 89 | |
| Número de Niños recibiendo los servicios de cuidado a través de Vales de Cuido | 1,758 | 1,453 | 1,453 | |
Desglose de Presupuesto
| Presupuesto (en miles de dólares) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|
| ||||
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Asignaciones Especiales | 318 | 0 | 150 | 150 |
| Fondos Federales | 41,423 | 60,231 | 43,424 | 43,424 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 9,704 | 3,064 | 8,031 | 3,664 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 51,445 | 63,295 | 51,605 | 47,238 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Fondos Federales | 0 | 1,800 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 0 | 1,800 | 0 | 0 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 0 | 0 | 1,427 | 1,679 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) | 0 | 0 | 1,427 | 1,679 |
| Total, Origen de Recursos | 51,445 | 65,095 | 53,032 | 48,917 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 10,312 | 9,436 | 9,032 | 9,411 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 366 | 328 | 586 | 545 |
| Servicios Comprados | 249 | 386 | 251 | 257 |
| Donativos, Subsidios y Distribuciones | 39,673 | 50,650 | 32,928 | 32,936 |
| Gastos de Transportación | 57 | 63 | 57 | 57 |
| Servicios Profesionales | 457 | 1,475 | 3,360 | 3,360 |
| Otros Gastos Operacionales | 111 | 776 | 4,964 | 253 |
| Asignaciones Englobadas | 4 | 0 | 285 | 285 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 19 | 2 | 0 | 0 |
| Compra de Equipo | 19 | 20 | 19 | 19 |
| Materiales y Suministros | 173 | 154 | 110 | 110 |
| Anuncios y Pautas en Medios | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Reserva Presupuestaria | 0 | 0 | 8 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 51,445 | 63,295 | 51,605 | 47,238 |
| Subsidios, Incentivos y Donativos | ||||
| Entidades Gubernamentales | 0 | 1,800 | 0 | 0 |
| Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos | 0 | 1,800 | 0 | 0 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) | ||||
| Pay As You Go | 0 | 0 | 1,427 | 1,679 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) | 0 | 0 | 1,427 | 1,679 |
| Total, Concepto | 51,445 | 65,095 | 53,032 | 48,917 |